详解小规模食品生产经营管理新规 煎饼摊≠小食杂店 现场制售不会消失

　　7月1日起，北京街边的餐饮“小门脸儿”面临更严格的监管，《北京市小规模食品生产经营管理规定》和《北京市小规模食品生产经营许可备案管理办法(试行)》正式实施。小食杂店不得从事食品现场制售活动，食品摊贩不得经营冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋糕、散装熟食、散装酒、保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品。

　　北京市民将告别在无资质的路边摊选购凉菜、散装熟食的历史。“北京小食杂店不得现场制售，所以煎饼果子鸡蛋灌饼全没了?”这两天，北京落地的小规模食品经营新政，引发网友热议。北京市市场监督管理局相关负责人表示，小食杂店是指卖包装食品的小店，而煎饼摊、包子铺，无论是小餐饮店还是食品摊贩，只要合规经营都是可以现场制售的。

食品摊贩不得经营冷荤凉菜

　　记者了解到，《北京市小规模食品生产经营管理规定》明确，对小作坊实行正面清单管理，各区政府根据实际情况制定本区小作坊生产加工食品的品种目录，小作坊不得生产加工食品品种目录以外的食品，不得委托或者接受委托生产加工食品，不得仅对食品进行分装;对小食杂店实行负面清单管理，小食杂店不得从事食品现场制售活动;对于食品摊贩同样实行负面清单管理，食品摊贩不得经营冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋糕、散装熟食、散装酒、保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品，以及各区政府确定不得经营的类别。

　　除履行进货查验义务，查验供货者的许可证和产品合格证明外，小规模食品生产经营者还要保存采购凭证，凭证上应当记载货物名称、数量、进货日期，以及供货者名称、地址、联系方式等内容。凭证信息不齐的，如实记录补齐。凭证或者记录保存期限不得少于两年。《北京市小规模食品生产经营管理规定》坚持行为过错与法律后果相对等、惩罚与教育相结合的原则，根据违法行为表现和危害结果的不同，对法律责任进行了分档处理。在处罚幅度上，按照严格处罚和可操作性相结合的原则，分5档设计罚款起点和处罚幅度，同时根据不同的违法主体设计了不同的法律责任。在处罚类型上，规定了罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等不同种类的处罚，同时明确了对负责人及其他直接责任人员的罚则。

小食杂店加强监管 便利店受益

　　按照新规要求，小食杂店不得从事食品现场制售活动。不少网友疑惑，7-11、便利蜂、全家等便利店能不能允许现场制售?便利店里的关东煮、自选档口中餐炒菜还能不能销售?

　　北京市市场监管局负责人在解读时表示，便利店为连锁经营模式，不属于小食杂店定义的范畴。食品经营许可为依申请许可，申请人只要符合许可条件均可以申请。食品制售项目主要包含：热食类、冷食类、生食类、糕点类、自制饮品等。7-11、便利蜂、全家等连锁便利店如取得包含食品制售项目的食品经营许可证即可从事食品制售项目。

　　据新京报报道，随着相关规定的严格实施，势必将有一批不合规的街边小餐饮调整经营范围，甚至被取缔。不过，消费者完全不用担心日常生活的便利受影响，新规对连锁经营的小餐饮店、小食杂店“网开一面”。随着近两年便利店在北京的快速发展，消费者的日常用餐需求已有了更好的替代，便利店也因此成为本次新规执行后最大的受益者。便利蜂数据显示，在新规执行首日，便利蜂包装卤制品和凉菜在京销量较前一天增长17%，其中销量最好的为久久丫毛豆双拼、便利蜂香辣牛板筋、周黑鸭鸭脖等。

小食杂店是小卖部不是小餐饮店

　　小食杂店不能现场制售，有网友也担心烤串、烤肠等热食将被限制，甚至不容易买到煎饼等早餐，这样理解是否准确呢?

　　北京市市场监管局相关负责人对此表示，首先应明确小食杂店的定义，哪些类型的店面属于小食杂店，不能将所有售卖食品的小店都称之为小食杂店。小食杂店是指有固定经营场所，经营场所使用面积小于60平方米(含60平方米)，依法取得营业执照，通过实体门店从事食品(含食用农产品)零售的经营者，但以连锁方式经营的除外。因此，小食杂店主要指社区的小卖部、售卖少量预包装食品的蔬菜水果店等。烤串、煎饼等街边从事食品即时加工、制作并直接向消费者销售的经营者，通常来说应为小餐饮店，而不能与小食杂店进行混淆。同时食品摊贩的早餐车也可以售卖早餐，并不会影响早餐的购买。

　　据介绍，符合“小食杂店”定义的小超市属于小食杂店范畴。小超市中，原来合法的经营项目，仍然可以在原有的许可有效期内继续经营。至于有些小超市入口处的现场制售项目，首先应确定该项目是否为小超市开展的食品经营活动。如果不是，那么开展食品制售经营活动的食品经营者应按要求办理食品相关许可。如果是，且小超市属于小食杂店范畴，已经取得所经营的食品制售项目许可的，在许可证有效期届满前，可继续从事食品经营许可证上载明的食品制售项目。小超市不属于小食杂店范畴的，应取得食品经营许可，并按照许可的经营项目开展食品经营活动。