呼和浩特海关打击濒危物种及其制品走私新闻发布会发布会

   （市场报网络版焦点新闻 王震 谢建辉） 4月24日，自治区政府新闻办召开呼和浩特海关打击濒危物种及其制品走私新闻发布会。呼和浩特海关缉私局政委蒋志文通报了有关情况，并和呼和浩特海关缉私局法制处副处长郝利军、呼和浩特海关白塔机场海关副关长刘虹回答了记者提问。

　　呼和浩特海关打击濒危物种及其制品走私新闻发布会发布词

　　呼和浩特海关缉私局政委 蒋志文

　　(2019年4月24日)

　　呼和浩特海关坚决贯彻落实习近平总书记关于对严厉打击象牙等濒危物种走私违法活动的重要批示精神，针对中央关注、社会关切、群众关心的突出走私问题，深入开展打击走私“国门利剑2019”联合专项行动，持续加大行李物品、邮递物品和快件的查验力度，对象牙等濒危物种走私形成了严查严打的高压态势，全力筑牢祖国北疆“两个屏障”。据统计，今年以来，呼和浩特海关各业务现场共查获象牙制品走私、违规案件6起，累计查获象牙制品34件，总重约923克，其中一起邮递渠道走私象牙制品案已对当事人作出没收象牙制品235克并罚款1万元的行政处罚。立案侦办走私珍贵动物及其制品案3起，查获狼尸7具、狼皮205张。在涉枪涉毒以及打击疫区冻品走私等领域也取得一定成果，共立案侦办走私武器弹药案2起、走私毒品案8起、走私冻品案2起，查获气手枪5支、子弹27发、冰毒9.50克、新型毒品“蓝精灵”300粒，查获来自蒙古疫区的牛羊肉类冻品4.59吨。

　　按照海关总署进一步深化象牙等濒危物种监管打私工作的相关要求，呼和浩特海关组织召开2019年关区工作会议和缉私工作会议，对打击洋垃圾、农产品、象牙等濒危物种走私进行全面动员部署;先后制定《呼和浩特海关打击走私“国门利剑2019”联合专项行动方案》《呼和浩特海关“蓝天2019”专项行动方案》，有阶段、有步骤地推进专项行动深入开展;成立呼和浩特海关关长为组长的“国门利剑2019”联合专项行动领导小组和“蓝天2019”专项行动领导小组，强化组织领导，推进高压严打。具体措施有：

　　一是保持高压打击态势。从去年12月到今年2月底，围绕象牙、虎制品等濒危物种走私活动，在海关总署缉私局的统一领导下，集中开展了为期3个月的打击濒危物种走私专项行动，在年初伊始积极营造打击象牙等濒危物种走私的高压态势，充分彰显沿边海关严厉打击濒危物种走私的坚定决心。

　　二是聚焦重点严查严打。在边境口岸等重点地区、邮递快件等重点渠道，严密封堵洋垃圾、象牙等濒危物种、疫区和未准入动物及其产品等破坏国内资源、破坏生态环境、破坏生态文明的货物物品的走私通道，重点关注关区易发的虎、豹、熊、狼及其制品、珍稀木材等走私风险，掌控货运、旅检、邮递快件、跨境直购、非设关地、边民互市等各种渠道的走私态势，运用刑事、行政双重执法手段，予以严查严打严惩。

　　三是凝聚全员打私合力。全员打私是反走私的制胜法宝。年初关区出台了“贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步深化象牙等濒危物种监管打私工作”的12项举措，发动全员力量，严密监管打私链条，持续优化风险管理、正面监管、后续稽查、缉私办案互动机制，在关区形成立体协同作战的全员打私格局，发挥缉私部门打私主力军优势，在购、运、储、销环节开展全流程分析、全链条打击。

　　四是提升专业打击能力。在打私实践中，我们主动借鉴“智慧海关”、“智慧公安”的先进成果，积极搭建“智慧缉私”智能化平台，发挥“大数据战略”导向作用，深挖案源，破网除链，最大限度挤压走私分子的获利空间。同时，加快专业设备、仪器的配置进程，大力培养刑事技术、审图查验专业人才，努力提升打私专业化水平;运用“案管中心”对执法办案开展全流程监控预警，加强执法规范化建设，凝神聚气落实好中央、人民群众对严格公正文明执法的新要求、新期待。

　　五是拓宽综合治理渠道。立足于发挥海关缉私反走私综合治理的组织协调作用，密切与林业、濒管、公安、市场监管、司法鉴定等部门联系沟通，扩大打私“朋友圈”，畅通执法协作、线索移交渠道，协同推进专项打击。与内蒙古自治区邮政管理局联合印发《打击整治象牙等濒危物种走私联合行动方案》，从今年3月开始，组织开展为期6个月的走私联合行动，瞄准邮递快件渠道，斩断象牙等濒危物种走私犯罪链条。多年来呼和浩特海关打私工作，特别是打击象牙等濒危物种走私，得到了自治区党委、政府以及各级地方政府、打击走私综合治理领导小组成员单位的大力支持，新闻媒体与各位记者朋友也给予了我们充分的报道，借此机会向你们表示衷心的感谢。

　　下一步呼和浩特海关将坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实海关总署打击象牙等濒危物种走私工作要求，切实履行法定职责，对象牙等濒危物种及其制品走私“零容忍”，全力以赴、严打严管：一是严惩象牙等濒危物种及其制品走私犯罪行为。持续开展“国门利剑2019”专项行动，聚焦重点领域、重点环节，针对象牙等等濒危物种及其制品走私实施精准打击。二是强化口岸监管。充分发挥非侵入式查验设备优势，对涉及象牙等濒危物种及其制品走私的高风险口岸，提高布控查验报关单的机检比例。认真执行进境行李物品、快件、邮件原则上100%过机要求，对机检疑似物品全部开箱查验。优化口岸监管作业流程，配齐配强高科技检查设备，逐步推广智能审图技术，提高智能识别精度。三是强化部门协作。强化与国家濒危物种进出口管理、林业草原、公安、市场监管等部门的执法合作，形成打击执法合力，力争全链条铲除象牙走私犯罪团伙。四是加强跨境合作。积极同蒙古国海关加强联系，推动联合执法行动，共同依托国际濒危物种贸易公约开展国际合作。五是加大普法宣传力度。在关区旅检监管现场张贴严禁象牙等濒危物种及其制品走私的宣传海报，拍摄公益微视频，组织公益宣传活动，加大对出入境人员的普法宣传力度，倡导拒绝使用象牙等濒危物种及其制品，自觉抵制非法购买和携带象牙等濒危物种及其制品行为。

　　以上就是我要通报的主要内容，谢谢大家!

　　呼和浩特海关打击濒危物种及其制品走私新闻发布会答记者问

　　法制日报记者：呼和浩特海关近年来打击濒危物种走私的进展情况?

　　蒋志文：2016年至2018年，呼和浩特海关缉私局共立案侦办走私珍贵、濒危动物制品犯罪案件10起，立案调查走私珍贵、濒危动物制品行政案件23起，涉案物品主要包括雪豹皮、鹅喉羚角、狼骨狼尸狼皮、黄羊角、棕熊熊牙熊掌以及走私活体出境的国家一、二级保护动物暹罗鳄、豚尾猴、球蟒等。目前我局还在侦办一起涉嫌以藏匿方式走私象牙制品进境案，涉案象牙制品重量28千克，案值117万元。就在今天新闻发布会召开之前，我局再立一起走私珍贵濒危动物制品案，查获狼皮205张。

　　下一步，呼和浩特海关将不折不扣地贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，进一步提高政治站位，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，锲而不舍、一以贯之严打象牙等濒危物种及其制品走私活动，在维护生态和谐、保护美丽家园、筑牢“两个屏障”方面做出海关应有的贡献。

　　内蒙古法制报记者：我国对于象牙走私行为的惩处有哪些法律规定?

　　郝利军：关于走私象牙行为处罚有关法律规定：象是濒危野生动物。在国际上，亚洲象全部列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ予以保护，非洲象除博兹瓦纳、纳米比亚、南非和津巴布韦4个国家的种群被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ予以保护外，其余也都是附录Ⅰ物种。

　　从打击违法犯罪的角度看，根据我国法律，走私象牙或其他濒危野生动物，构成犯罪的，按照《刑法》第一百五十一条“走私珍贵动物(珍贵动物制品罪)”追究刑事责任。这个“珍贵动物”，包括列入《国家重点保护野生动物名录》中的国家一、二级保护野生动物，《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ、附录Ⅱ中的野生动物，以及驯养繁殖的上述动物。

　　从法律责任看，走私象牙的，结合司法解释相关规定：走私珍贵动物制品数额不满二十万元的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;数额在二十万元以上不满一百万元的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额在一百万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。对于尚未构成“走私珍贵动物制品罪”的走私象牙行为，将根据《海关行政处罚实施条例》第九条之规定对当事人处以没收走私物品及违法所得，可以并处10万元以下罚款的行政处罚。

　　根据规定：一根未加工象牙或由整根象牙雕刻而成的一件象牙制品的价值为25万元;对于象牙块或象牙制品，根据重量来核定，单价为41667元/千克。

　　从上述法律规定和国家保护力度来看，我国对走私象牙等濒危物种及其制品处罚是相当严厉的，希望广大民众增强保护野生动植物意识，严格遵守法律规定。

　　结合海关执法的实际，近年来行李物品、邮递、快件渠道象牙及其制品走私违法活动、查处的案件比较多，为了进一步提高惩戒的力度和效果，海关总署在这方面提出了 “五个一律”的工作要求：

　　首先，对违反法律法规及相关规定运输、携带、邮寄象牙及其制品进出境，一律依法追究刑事或行政责任;第二，对逃避海关监管，运输、携带、邮寄象牙及其制品进出境的，一律按照走私行为来进行处罚;第三，对涉及到犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任;第四，对依法不追究刑事责任的，除没收象牙及其制品外，同时要进行罚款;第五，对于之前已被行政处罚再次实施同类行为的，一律在处罚幅度内顶格处罚。

　　内蒙古广播电视台记者：刚才通报中提到今年白塔机场查获几起走私象牙案件，可否详细介绍一下案情?

　　刘虹：今年以来，呼和浩特白塔机场海关在辖区现场不断加大对走私濒危物种行为的打击力度，截至4月19日，在邮递物品监管现场连续查获邮寄象牙制品案件6起，累计查获象牙制品34件，总重约923克。

　　其中，比较具有代表性的案件是“2019年2月3日查获象牙餐具一套”。当日，现场关员对所有进境邮件进行机检，其中一件中等大小的邮包在X光机中成像为刀、叉状，仅看形状可以初步判断是一套类似餐具的物品，但仔细观察后发现某些部位图像显现为蓝绿色，因为高度疑似象牙制品，当时就引起了我们现场查验关员的高度警惕，立即对这件包裹进行下线并转人工查验。邮包表单显示寄自波兰、申报品名为“工艺品”，开拆后发现在一个木制工艺盒内整齐摆放着24把刀叉，实物完整、工艺精美、古色古香。后经鉴定，确定其手柄部位均为象牙制品，含金属总重671克。

　　另外，比较典型的夹藏案件是“2019年4月3日查获象牙首饰三件”，当时现场查验关员在这个邮包的过机图像上发现形状不规则的物品，引起了警觉。下线开拆后，发现邮包中的一个大盒子装有一枚一枚的印章，在箱子的角落里发现单独包装的两条项链和1枚胸针。经鉴定，项链为含象牙制品，重量为60克，胸针为象牙制品，重量为10克。

　　从目前查获的6起象牙制品案件来看，我口岸的象牙等濒危物种及其产品走私大致呈现以下特点：一是在杂物中夹带象牙制品。一线关员在进境包裹查验中发现，近期邮寄古旧饰品的现象有所增长。由于国外旧货市场较为发达，大量中国旅客喜欢去中古(二手)店淘旧货，其中不乏古旧濒危动物饰品，查获的象牙项链即混杂在一堆古旧杂物中。再一个就是，画轴上配以象牙制品情况较为密集。我关查获的案件中就包括3对象牙轴头，其他还发现进境的美术画卷中有不少以动物骨、牙作为画轴装饰的情况，针对上述情况我们也加大了对类似包裹的查验力度。

　　象牙及其制品属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录1的保护物种，作为《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)缔约国，我国自2017年12月31日起，全面停止商业性加工销售象牙及其制品活动。除持有允许进出口的证明书外，任何贸易方式或者携带、邮寄象牙等濒危物种及其制品进出境的行为均属违法，海关将依照相关规定予以处罚，情节严重构成犯罪的将依法追究其刑事责任。

　　另外，借此机会向大家预报一下，呼和浩特海关定于4月26日在呼和浩特白塔国际机场国际旅客出境通道举办“不把象牙带回家”现场签名和宣传活动，欢迎媒体朋友们届时到场参加，感谢大家!

（呼和浩特海关 供稿）