辽宁省朝阳县杨树湾镇：党建引领促发展 产业扶贫聚民心

　　(市场报网络版焦点新闻 葛忠江 李文静)产业兴旺是乡村全面振兴的关键。今年以来，辽宁省朝阳县杨树湾镇以脱贫攻坚为契机，大力推广“党建➕扶贫”模式，抓牢产业结构调整要素，以大党建为统领，加大农业产业结构调整力度，助推党建扶贫促进群众增收致富。

创新模式

　　该镇坚持把建强产业党支部作为“脱贫支点”，切实把党的组织优势、政治优势转化为发展优势、服务优势，推动党建机制与扶贫机制的深度融合，为打赢精准扶贫提供有力组织保障。按照“围绕产业抓党建、抓好党建促脱贫”的工作思路，创新党支部组建方式，实现产业发展到哪里，党支部就建在哪里;坚持基层党支部的政治功能和服务功能相统一;坚持把服务产业发展与促进脱贫致富有机结合起来，实现产业发展、集体增收、农民致富的共赢目标。

　　强化队伍建设，提升战斗能力助推扶贫攻坚。结合“两学一做”学习教育，将加强队伍建设、提升工作执行力作为一项具体攻坚任务，着力把基层党组织建设成为推动农村经济发展、带领群众脱贫攻坚、维护社会和谐稳定的坚强战斗堡垒。树立“严”、“实”的工作作风，加强培养基层党员干部“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的真情实感。真正带动基层党员干部俯下身子，沉入一线，真抓实干推动精准扶贫工作，当好扶贫脱贫的“攻坚手”。始终坚持把纪律挺在前面，着力强化正风肃纪，，着力整治不作为、滥作为、小官小贪等损害群众切身利益的行为，做到取信于民，增强党组织公信力。

　　实施结对帮扶措施。镇机关53名干部、村级17名干部、两校校长以及6名第一书记每人帮扶5户贫困户，做到所有贫困户都有专人进行结对帮扶，给他们送去政策和信息，帮助贫困户理清脱贫致富思路，做到精准施策，共同寻找致富办法。同时并按照市文件精神，在贫困户中积极开展“比干劲、奔小康”活动，针对贫困户都没有劳动能力的情况下，主要是在更新观念、脱贫致富、勤俭持家和改善环境四个方面，引导他们消除“等靠要”思想，积极宣传党的惠民政策，提升他们自主脱贫的主动性和积极性激发脱贫致富的干劲。村级每季度评比一次，镇评比两次，经过评比，平房村王国恩被评为示范户。

党建与产业扶贫良性互动

　　产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。该镇坚持把“党建+产业扶贫”作为脱贫攻坚的核心举措和首要任务来抓，充分发挥党支部引领作用，并在政策、资金以及技术方面给予全方位扶持，大力培育优势主导产业，让贫困群众彻底“换穷业、摘穷帽”。

　　目前产业扶贫已初见成效，按照精准脱贫工作部署，2015年脱贫12户28人，2016年脱贫120户265人，2017年脱贫97户194人，2018年脱贫49户71人，还有43户66人将于2019年全部脱贫。养猪农场、合作社、光伏发电产业已成为群众增收致富的主导产业。其中，坐落在徐家村的温氏养猪农场(朝阳县祥源养殖场)是县扶贫办协调资金建设的温氏养猪企业，2016年建设完成，该养殖场每出栏一批猪为徐家村缴纳3万元，徐家村集体经济有了收入，为2016年脱贫户95户211人在2016-2018三个年度每人分红400元、400元、500元，为梁东村、河东村、徐家村2017年脱贫户47户90人在2017、2018两个年度每人分红500元、600元。

　　聚焦产业发展除穷气。该镇将党建优势转化为现实生产力，推广“支部+合作社+贫困户”“支部+企业+贫困户”“支部+致富能人+贫困户”等模式，因地制宜建立利益联结机制，在全镇中发展农村专业合作社，构建起支部引领、合作社带动、政策扶持、群众参与的产业扶贫路，大力发展土地流转专业合作社。其中，朝阳县志峰土地流转专业合作社于2016年末成立，主要种植酒高粱。合作社于2017年获得振兴镇村经济扶持资金200万元，2017年政府以财政专项资金入股4.8万元。该合作社为河西村2017年度脱贫户8户24人在2017、2018两个年度每人分红500元、600元。

　　大力发展村级光伏电站。其中，河西320KW村级光伏电站项目坐落于河西村，总投资192万元，整合使用财政扶贫专项资金(26.98万元)、乡村振兴资金、扶贫互助资金、自筹资金等。该项目为河东村、河西村、徐家村2018年脱贫户49户71人每人分红300元。为平房村2017年度脱贫户22户43人每人分红600元;河东150KW村级光伏电站、梁东村100KW村级光伏电站、徐家村150KW村级光伏电站2018年年末均已建设完成且并网发电。2019年，开始带动贫困户叠加增收，为实现光伏电站六个村全覆盖，该镇政府、平房村、报马村各建光伏电站一处，规模分别为100KW、150KW、150KW。

夯实脱贫基础设施谋发展

　　近年来，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，该镇按照“缺啥补啥”的原则，坚持把补齐发展短板作为改善贫困地区群众生产生活条件的重要途径，脱贫攻坚基础不断夯实，群众获得感、幸福感不断提升。

　　立足于此，该镇着眼长远，聚焦薄弱环节，整合资金，集中开展道路硬化、深水打井、合作社配水配电等基础设施工作，有效解决了群众脱贫致富的后顾之忧，为实施精准扶贫奠定了良好基础。

　　该镇表示，接下来，他们将进一步深入实施产业扶贫。推进“党支部﹢合作社﹢贫苦户”模式，采取贫苦户入股分红的形式逐步实现脱贫，先后成立平房村养牛场、徐家村祥源养殖场、河西村志峰土地合作社、河东村土地合作社、报马村佳农土地合作社、梁东村新强土地合作社。实现村级扶贫产业全覆盖。实施金融贷分红，目前该镇已经和7家公司办理扶贫贷项目，贷款资金总计达620万元。整合利用壮大村级集体经济资金和其他扶贫资金，在河西村建光伏电站320kw一个，利用村自有资金，在梁东村建200kw电站一个，利用县政府给予资金支持，在河东村部屋顶和空闲地建150kw电站一个。以上电站收益均用于全镇贫困户叠加增收和发展村级集体经济。

　　如今，在鲜红党旗的指引下，该镇各级党组织和广大党员干部以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，盯准目标不放松，务实工作当先锋，正全情投入脱贫攻坚各项工作，大力实施党建引领扶贫民生工程，依靠产业扶贫，带动贫困户和群众就业，不仅创造经济效益，增加群众收入，更凝聚人心、民心，有力助推乡村振兴和乡村经济的可持续发展。