山东临沂监管助力 “商城临沂”腾飞

　　（市场报网络版焦点新闻 王新权 苗玉乐）山东临沂，是与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神齐名的沂蒙精神的发祥地。新中国成立70年来，特别是改革开放40多年来，这座革命老城从闭塞之地，蜕变成闻名全国的物流之都、市场名城。

　　今天的临沂商城，拥有134个专业批发市场，商铺和摊位总数6.5万余个，2000多条配载线路覆盖全国各大城市。2018年，临沂商城实现市场交易额5056.3亿元，全市实现生产总值4717.8亿元，成为革命老区经济腾飞的样本。

　　在临沂市商贸物流业发展过程中，市场监管部门在当地党委、政府的领导下，围绕培育市场、规范提升、做强品牌，发挥了重要作用。

　　活而有序 放手发展

　　自1978年开始，改革开放的春潮在临沂涌动。

　　“那时候，一部分外地商人和本地城郊农民在临沂西郊汽车总站、东方红广场附近摆起小地摊，形成了第一代集贸市场。”临沂市市场监管局市场科科长马建平介绍说。1980 年进入工商系统工作的马建平，对临沂市场40年来的发展历史如数家珍。

　　临沂商城展览馆资料显示，当时的临沂地区工商局因势利导，将“五天一集”改为“天天逢集”，并发布《关于统一集期后集市贸易情况的报告》，提出要按照“管而不死，活而不乱”的原则，加强市场管理。

　　1982年，浙江温州人陈巨荣带领几个经营布匹、小商品的客商来到临沂，在他们居住的旅社院内、门口设立交易场所，凭借热情的服务和便宜的价格吸引众多市民购买其商品，一时间反响强烈。

　　然而，当时的一些人脑子转不过弯，要求工商部门立即取缔。当时的临沂地区工商局经过慎重调查，认为这是改善群众生活、活跃城乡经济的好事，不但不应取缔，反而应予扶持。工商部门联合多个部门，在原长途汽车站北侧购地27.5亩，筹建临沂第一个小百货市场。来自江苏、浙江、福建、广东以及本地的个体经营者入驻经营，时称“西郊大棚”。自1984年建成发展至1985年，西郊小百货市场已初具规模，面积增至5000平方米，固定摊位增至600个，经营商品1000余种，日成交额达20万元。

　　据临沂当地的老人回忆，在上世纪80年代中期，西郊小百货市场物品丰富多样、质优价廉，是许多居民休闲购物的必去之地。

　　一市一品 物流天下

　　1986年10月26日，是临沂市场发展史上值得着墨的日子。这一天，临沂纺织品专业批发市场一期竣工开业。作为全省第一家专业批发市场，该市场的诞生标志着临沂市场开始走上专业化发展之路。

　　实际上，临沂专业批发市场的出现与当时的临沂工商部门“积极支持、严格考察、科学论证、统一规划、一市一品”的市场建设思路密不可分。为带动市场建设和发展，工商部门积极动员社会力量多方筹资建设市场，实行“政府主导、社会出资、工商监管、多方受益 ”，率先在全国开辟出一条多家建市场的路径。

　　为避免重复建设、同业竞争，在兴建市场的热潮中，工商部门探索出一条“先成市后建场、先繁荣后规范、先综合后分离、先分散后集中、先简易后提高”的道路。在1986 年以后的几年里，山东省政府多次在临沂召开全省市场建设现场会，“临沂经验”在全省得到推广。

　　进入新世纪，临沂市场迎来跨越式发展，而此番飞跃的实现离不开一个关键词——物流。

　　2005年，临沂市政府编制《中国临沂商贸城总体规划》，确立创建现代商贸物流城的目标。根据规划，临沂市投资150亿元，沿工业大道兴建了汽摩配件城、家电厨卫城等一大批专业市场，商城营业规模达800万平方米。目前，临沂商城商铺和摊位共有6.5万余个，不少消费者表示，来到这里“只有想不到，没有买不到”。

　　商贸催生物流，物流反过来支撑商贸发展，在工商部门的推动下，临沂市积极发展现代物流业，实现了批发业务与现代物流的有机融合。2007年11月，金兰现代物流基地建成运营，标志着临沂物流业开始走向专业化。随后，天源物流、华星物流等物流园区相继建成投入使用，初步形成了临沂“物流天下”的发展格局。

　　以展兴贸 拓宽视野

　　为进一步做大做强商贸物流业，提升临沂商城品牌影响力，临沂市大力发展会展经济。2010年9月，在原工商总局的支持下，举办了首届中国(临沂)市场贸易博览会，来自23个国家和地区及全国28个省份的804家企业参展，展示各类商品近20万种，逾10万人次客商参会，展览成交额达47亿元。

　　从2013年第四届开始，中国(临沂)市场贸易博览会更名为中国(临沂)国际商贸物流博览会，由市场往商贸转型。

　　“在临沂商城发展的新阶段，必须注重发挥品牌的力量，努力打造具有鲜明特色的商贸物流品牌，助力临沂商城高质量发展。”临沂市市场监管局调研员李峰表示。

　　近年来，临沂商城通过实施电商园区集聚、电商平台支撑、跨境电商促进和电商生态优化“四个工程”，着力打造电商全产业链。2017年6月，经原工商总局批准，临沂市成为全国第三个、山东省首个开展国家级“网络市场监管与服务示范区”创建工作的地区。

　　党的十八大以来，临沂市认真贯彻国家“一带一路”建设布局规划，大力推进临沂商城内外贸融合发展和对外开放，“国际化”成为临沂商城发展史上的另一个关键词。

　　2013年1月，山东省政府第139次常务会议同意开展临沂商城国际贸易综合改革试点。由此，临沂商城进入了一个走开放型国际化道路、由内贸为主向内外贸一体化转变的崭新阶段。原山东省工商局出台了《支持临沂商城国际化发展的意见》，在临沂商城国际贸易服务大厅设立了“工商涉外服务窗口”，贡献了服务临沂商城国际化发展的“红盾力量”。

　　2019年1月，临沂市市场监管局组建成立后，树立“大市场、大监管、大服务”的理念，专门设立了商城分局这一直属机构。“市场监管部门将充分发挥在市场主体培育、秩序规范、品牌建设、质量提升等方面的作用，进一步做好服务文章，助推临沂商城发展。”临沂市市场监管局局长黄杰表示。

　　未来，临沂将继续拼搏实干，推动商城转型升级，让“商城临沂”的名片更加闪亮。