湖北省十堰公安用心呵护规范执法“金字招牌”

　　（市场报网络版焦点新闻 毕俊洋 徐玉周）近年来，十堰市公安局深入践行习近平总书记对公安工作的“四句话、十六字”总要求，始终坚持以人民为中心的执法理念，不断提升队伍执法素质，构建履盖执法全过程的执法监督体系，着力营造公平、公正、高效、温情的执法环境，以良好的执法公信力赢得群众满意。2014年、2016年，十堰市公安局连续两次被评为全国公安机关执法示范单位，连续七年被评为全省执法质量考评优秀单位。

　　强化法治思维

　　打造高素质执法队伍

　　2018年以来，十堰市公安局五名拟提拔干部因未通过法律知识考试被推迟或取消提拔资格。这是十堰市公安局通过抓“关键少数”，强化法治思维，树立导向，打造高素质执法队伍的一个缩影。

　　十堰市公安局坚持干部先学，要求领导干部每天学法练习20题、干部任前一律通过法律知识考试、局领导轮流出庭应诉，通过系列举措，倒逼公安机关领导干部知法、用法、守法。2017年、2018年，十堰市公安局连续两年在全省公安机关领导干部抽考比赛中夺得优秀人数第一。

　　为形成全警“普学、普训、普考”的浓厚氛围，十堰市公安局在全市推广开展网上学法、夜校普法、模拟法庭、模拟警情等活动，并利用自主研发的网上法律知识学习和考试系统检验学习成果。

　　为解决基层民警工作繁忙、工训矛盾突出的问题，十堰市公安局创新实施网上学法考试积分制度，要求每名民警年度积分不少于2000分。目前，十堰市3400余名民警，98%以上通过基本级及以上执法资格考试，79名民警通过高级执法资格考试，39名民警通过国家司法考试，通过率位居湖北公安机关前列。

　　“执法是公安机关的生命线，全面提升队伍的法治素养必须绵绵用力、久久为功，让法治思维根植于心、融入血液。”副市长、公安局局长陈诚说。

　　强化过程管控

　　构建强有力执法监督

　　在十堰市公安局张湾区涉案财物中心，宽敞房间里，涉案财物分门别类放置在盒、箱、柜、纸袋、冰箱、冷柜等各式器皿和容器中，扫描仪对着每件物品上贴着的条形码一扫，嘀的一声响，涉案财物的来源、进出纪录等信息明白无误地显示在电脑屏幕上。

　　“人、案、物、场、证”等执法关键要素管控，既是执法的重点，也是难点。十堰市12个区县公安机关高标准推进案管中心、涉案财物管理中心和办案中心等“三区四中心”建设，配备专人规范管理，使执法全流程可溯、全要素监管。

　　为全面规范执法行为，十堰市公安局紧盯重点警种、重点执法问题、重点执法环节，就110接处警、行政审批服务、涉案财物、行政处罚裁量及案件办理等重点工作，出台工作细则和指导意见40余件。

　　在十堰丹江口市公安局三官殿派出所，被传唤的嫌疑人进入办案区伊始就被戴上一个智能手环，自此从随身物品拍照入柜、电子数据自动采集、尿检结果入卷到讯问起止时间等所有流程都记入办案系统。民警在任何环节违规，都将被记入个人执法档案，并影响下一个执法环节的顺利进行。

　　科技为执法监督注入了新的活力。今年，十堰市局、城区分局两级公安机关执法办案区、涉案财物管理区、案管中心、执法音视频自动处理系统、网上学法系统和执法监督系统等“六位一体”的执法监督管理平台将全面启用，执法监督体系将更加严密。

　　为了避免执法监督制度“空对空”，十堰市公安局还实行“日清、周结、月查、季考”执法考评制度，将考评贯穿于日常执法过程中，对发生执法过错的单位，严格倒查责任。

　　升级执法方式

　　实现全过程群众满意

　　“你好，我们正在进行酒驾查处，请你配合!”，标准的敬礼，规范的语言成为城区交警查处酒驾的标配。谈起其中的变化，驾驶员李先生深有感触，“比以前文明多了!”他说。

　　一个标准的敬礼，一句规范的话语，细微的细节变化折射的是执法理念的深刻变化。

　　近年来，十堰市公安局持续推行违停三分钟语音劝离系统、出入境及户籍窗口“定式服务”、车管VTM自助处理系统等便民利民服务措施，及时回应群众关切。推行“三问一说”式执法，要求执法行为不仅要达到程序合法的要求，还要追求让执法对象心悦诚服的最佳效果，把“释法说理”贯穿于执法活动的全过程 ，既要罚有据，也要说有理，让行为人知道“错在哪儿、为什么错、该怎么做”。

　　“三问一说” 是指要求民警在每一起执法活动中换位思考，反问自己如果是当事人，能否接受自己的言行方式、能否觉得高效公正、能否真正心服口服，把“释法说理”贯穿于执法活动的全过程。

　　目前，“教育为主、处罚为辅”和“宽严相济”的执法理念成为十堰市公安机关的普遍共识，十堰市公安局要求在维护法律尊严的同时，彰显人文关怀，避免冷漠和生硬、避免一罚了之，着力提高公安民警的亲和力、感染力。6月初十堰市公安局举办接处警大比武，以赛代训，提升全警文明、理性、规范执法的意识和能力。

　　为扩大“三问一说“工作成果，做到既定得准、罚得对，又讲得透、说得服，切实让执法对象知错认理、服法服气。目前，十堰市公安机关推行“向您报告，倾听您的意见”、“开门评警”系列普法释法活动。今年来，十堰市公安局先后举办“警营开放日”“向您报告”等警民互动活动70余场次，向社会公众展示执法成效，增进公众的理解、认可和支持。

　　“在新的征程上，十堰市公安局将始终牢记人民公安为人民的初心和使命，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到每项执法活动中，不断增强人民群众的获得感、提升人民群众的满意度。”副市长、公安局局长陈诚说。

（湖北省十堰市公安局政治部宣传科  赵伟）