洛阳市贯彻落实中央环境保护督察“回头看” 及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案

　　(市场报网络版焦点新闻 吴海宽 彭贺飞 洛阳讯)2018年6月1日至7月1日，中央第一环境保护督察组对河南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染问题统筹安排了专项督察，并于10月20日反馈了督察意见。洛阳市委、市政府高度重视，诚恳接受，全面认领，明确由市委、市政府主要领导对中央环境保护督察整改工作负总责，要求全市各级各部门以习近平生态文明思想为科学指引，把抓好中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，作为检验树牢“四个意识”、落实“两个维护”的重要标尺，坚定过硬决心，落实过硬举措，强化过硬担当，切实抓好反馈问题整改工作。目前，《洛阳市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)已经市委、市政府审核同意，全文在洛阳市人民政府和洛阳市生态环境局网站公布。

　　《整改方案》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出贯彻落实习近平生态文明思想的高度自觉，把抓好中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，始终坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步增强做好中央环境保护督察反馈意见整改落实的自觉性和坚定性，切实做到全面整改、彻底整改。坚持把督察整改工作与深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署结合起来，加强统筹、强化责任、协调推进、狠抓落实，以督察整改推动工作，以工作成效检验整改成效。

　　《整改方案》明确了4个方面的整改原则：一是坚持党政同责、一岗双责。突出政治站位，强化责任担当，各级党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责，相关部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责，形成推动整改的强大合力，确保全面整改、深入整改、彻底整改。二是坚持清单管理、对账销号。对反馈意见指出的36个共性问题和7个个性问题并单交办，实行台账式、清单式管理，按照“列单、交单、办单、清单”的要求，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，逐单落实整改销号。三是坚持远近结合、标本兼治。能够立即解决的，立行立改、长期坚持;需要阶段推进的，立即着手、限时整改、稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果;需要长期整治的，按照整改方案集中力量攻坚克难，持续发力推进，建立健全长效机制，确保整改工作标本结合、统筹兼顾，有力、有序、有效开展。四是坚持紧扣重点、分类施策。要突出重点区域、重点行业、重点领域，特别是共性问题的整改，要倾力而为，在整改中查清症结，分析原因，制定措施，力求突破并固化成效，要坚持区分情况、分类施策，把握精准、遵循法治，致力高效、确保彻底，严禁整改工作简单化、“一刀切”。

　　《整改方案》对照中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见，确定了3个方面的重点措施：一是制定任务清单。针对中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见，逐项梳理，对号认领，制定《中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改任务清单》和《大气污染问题专项督察反馈意见整改任务清单》，对43项整改任务，逐条逐项梳理细化，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。二是突出整改落实。各责任单位要根据整改方案明确的整改目标、整改措施和整改时限，把开展环境保护督察整改工作与污染防治攻坚工作相结合，按照问题不查清不放过、责任不查实不放过、整改不到位不放过、长效机制不建立不放过的原则，不回避、不遮掩，积极主动，不等不靠，坚决整改到位，确保件件有着落、事事有结果。三是抓好整改督查。建立中央环保督察反馈问题整改工作台账，落实月报制度和重大问题会商机制，定期召开专题会议听取汇报、会商情况、解决问题。各级督查部门要加大现场督查力度，共同推动中央环保督察反馈问题解决。市环保督察整改办公室定期对整改进展情况进行汇总分析，对未按时限要求完成整改任务的责任单位，实行挂牌管理、限期完成。

　　为推动整改工作顺利开展，《整改方案》从4个方面加强组织保障：一是强化组织领导。省委常委、市委书记任第一组长，市委副书记、市长任组长的洛阳市环境保护督察整改工作领导小组牵头推进中央环境保护督察整改工作，统筹推进全市环保督察整改工作的落实。3位市委常委分别担任环境保护督察整改推进工作组、追责问责组、信息宣传组组长，市生态环境局、市纪委监委、市委宣传部分别牵头推动中央环保督察反馈意见整改落实工作。各级党委、政府主要负责同志要对本地整改落实工作负总责，相关部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责，加强统筹协调，完善长效机制，确保全面整改、深入整改、彻底整改。二是夯实整改责任。认真落实整改方案。承担整改责任的市级领导干部要主动扛起责任，亲临一线，督导调研解决问题，推动整改落实。各县(市、区)党(工)委、人民政府(管委会)和市直有关部门主要负责同志要亲自抓、负总责，要根据整改事项和具体内容逐项明确主体责任、监管责任和领导责任，具体到单位和责任人，逐级传导压力，层层抓好落实。主体责任单位要切实做到知责、担责、尽责，细化整改方案，把握整改时限，报送进展情况，及时对账销号。三是严肃执纪问责。严格落实整改工作责任追究制，坚持铁腕治污，以较真碰硬的态度抓好整改落实。对在整改工作过程中责任不落实、工作不得力，导致进度迟缓以及出现表面整改、虚假整改、敷衍整改现象，影响全市环境保护督察整改工作成效的，一经发现，一律严肃查处并追究有关单位和责任人的责任。四是营造良好氛围。充分利用洛阳日报、洛阳广播电视台、市政府门户网站和市生态环境局网站等宣传阵地，及时公开市委、市政府及有关部门推进中央环境保护督察“回头看”整改工作的决策部署和政策措施，大力宣传报道整改工作经验做法和整改成效，整改工作中曝光反面典型，主动回应社会关切，自觉接受社会监督，营造浓厚的整改氛围，引导全社会主动参与环保督察整改工作，形成齐心协力、齐抓共管的良好局面。

　　下一步，洛阳市将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神，坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，我们将始终坚持把生态文明建设和环境保护工作作为当前的政治任务来抓，把环保督察工作作为检验我们的试金石，进一步强化整改效果，聚焦问题整改，压紧压实责任，强化跟踪督办，从严从重问责，以“工匠精神”盯牢每一个环节，每一个节点，确保整改效果。以过硬的作风，务实的举措，利民的实效，向全市人民交上一份合格的答卷。