不忘初心绘蓝图 脱贫攻坚结硕果

　　辽宁省朝阳县扶贫开发领导小组办公室消息：2016年以来，朝阳县委、县政府紧盯年度脱贫目标，落实帮扶措施，带领全县人民创新思路、完善机制、上下联动、凝心聚力，推动脱贫攻坚工作不断向纵深发展，自脱贫攻坚工作实施以来，朝阳县坚持因地制宜、多措并举，重点发展特色种植业、畜牧养殖产业、光伏发电产业、服装(藤编)加工产业、扶贫果园产业、电商旅游等其它叠加式扶贫产业项目640个，带动贫困户次数94591次......经过几年的艰苦努力，朝阳县脱贫攻坚工作在省市领导和社会各界的大力支持下取得了丰硕成果!

　　一组组漂亮的数据背后，印证着朝阳县人扶贫攻坚路上的执着与艰辛、更印证着他们砥砺前行的坚实足迹;一路走来他们披荆斩棘、攻坚拔寨，为的是不忘共产党人的初心、更为的是描绘朝阳县人民的小康蓝图。

特色种植产业

　　据悉，朝阳县特色种植产业截止2019年12月共发展特色种植项目177个，贫困户自主发展项目2291个，带动贫困户34879户。一是、发展杂粮种植，提高效益。积极发挥农业特色产业优势，鼓励贫困户种植杂粮、酒高粱(2019年种植面积达5.3万亩)、小菜、中草药、瓜果、设施农业、庭院经济等高效作物，争取结构调整补贴项目，带动贫困户增收。二是、土地入股或流转形式增加收入。通过“公司+土地股份合作社+基地+贫困户”等模式带动贫困户入股分红等，实现产业项目覆盖带动贫困户29875户稳定脱贫。三是、成立合作社组织增加收入。鼓励贫困户以土地入股，成立“土地股份合作社组织”建立新型经营主体，种植高附加值农作物，参股贫困户除了分红之外，还可获得劳动报酬。截止2019年10月底全县登记土地股份合作社382家，流转土地5.3万亩，带动贫困户3038户。

规模化畜牧养殖产业

　　截止2019年12月，全县共发展规模畜牧养殖项目121个，贫困户自主发展养殖项目9048个，带动贫困户24360户。规模养殖扶贫农场48个,政府出台优惠政策，帮助贫困村建设水电路、三通一平基础设施，乡镇政府整合资金、资源，吸纳贫困户入股，参与养殖利润分成。采取公司+企业+贫困户扶贫模式，按照总利润的3:6:1比例分配方式，30%用于企业生产用工等费用，60%用于贫困户分红，10%用于壮大村级集体经济。48个扶贫农场在正常情况下，可带动贫困人口23040人。

 光伏发电产业

　　全县光伏发电产业，截止2019年12月共建设152处，带动贫困户21608户。享受国家补贴政策，建设了户用光伏电站，截止10月底共建设户用发电站410户，户均增收800-1000元。

服装（藤编）加工产业扶贫

　　截止2019年12月全县共建扶贫工厂71个(其中，手工藤编32个)，分两条生产线和一条生产线，可带动贫困户7770户，同时，可解决1330人就业，包括贫困户210人就地就业，年工资2万元左右。

扶贫果园产业

标准化

　　截止2019年12月，全县共建设标准化扶贫果园99个，可带动3981户贫困人口脱贫增收。到成果期后的全部利润用于2020年后巩固脱贫成果，发展壮大村级集体经济。

电商旅游

　　截止2019年12月，全县电商旅游等其它项目20个，可带动贫困户500户。

教育扶贫

朝阳县义务教育阶段适龄儿童、少年48002人，其中在本县学校接受义务教育41802人，在外县(市、区)学校接受义务教育6200人;未在学校接受义务教育0人。符合条件建档立卡贫困户人口教育资助发放情况学前教育入园资助金资助标准为每名儿童每学期600元，截止2019年10月底，共发放261.6万元、4188人次。义务教育寄宿生补助费资助标准为小学每生每学期500元，初中每生每学期625元，截止2019年10月底，共发放828.4万元、13450人次。2019年新增非寄宿生生活补助标准为每生每学期375元。截止10月共发放187.09万元,4989人次。2019年高中教育阶段，普通高中国家助学金标准为每生每学期1000元，截止2019年10月底，共发放783万元、7830人次。高中免学费截止2019年10月底，共免除金额151.38万元、2523人次。中等职业教育国家助学金标准每生每学期1000元，截止2019年10月底，共发放130.6万元、1306人次。中等职业教育免学杂费，截止2019年10月底，共免除金额791.7万元、7917人次。高等教育阶段，为当年考入高校建档立卡家庭经济困难学生发放一次性救助金，按照本科4000元、专科3000元的标准进行发放。截止2019年10月底，共发放高考救助金217.8万元、651人次;为建档立卡贫困家庭大学生办理生源地信用助学贷款7519人次、5075.67万元。教育精准扶贫工程推进情况：截止2019年9月，全县农村地区普惠性幼儿园学位覆盖率为57%;义务教育阶段残疾儿童少年444人，其中随班就读222人，在特殊教育学校就读62人，送教上门134人;全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件工程校舍建设竣工率98.65%、设备购置完成率100%。精准扶贫学生数据库建设与管理情况：朝阳县精准扶贫学生数据库于2016年11月建成使用，截止2019年9月1日，教育建档立卡人口3059人，占全县建档立卡贫困户人口的8%。

健康扶贫情况

　　2016年开始，朝阳县实行“一站式”服务，住院费用全部兜底报销，截止到8月末，共报销10927.38万元，12920人次。9月1日以后贫困人口实施新的报销比例，截止到12月6日，共报销2100.15万元，2917人次。全县共有28个乡镇300个行政村，按照“一乡一所公立卫生院”的医改政策要求和“填平补齐”原则，截止2019年10月，全县已有31家乡镇公立卫生院达到了标准化建设水平，占100%。2016年-2019年共新、改建贫困村卫生室131个，(其中，新建106个，改建25个)。全县131个贫困村的卫生室都已入驻，县卫健局已组织核查并验收。

就业扶贫情况

　　自2016年以来，朝阳县共完成贫困人口技能培训2421人;帮助375名建档立卡贫困人口实现就业。符合参加城乡居民养老保险的建档立卡贫困人数为32822人，已有32410人参加了城乡居民养老保险，占应参保人数的比例达到98%。

金融扶贫情况

　　自2016年以来，朝阳县按照银行+企业+贫困户”的扶贫模式，累计发放扶贫贷款10859万元，可带动贫困户12956户实现增收。

低保兜底情况

　　全县农村民政救助对象共14525户、24941人(其中农村低保户9846户19858人、低收入家庭184户502人、特困供养人员4495户4507人，孤儿74人)。民政救助和扶贫开发“双纳入”9365户17046人。

社会扶贫情况

　　4年来，省市县三级驻村协调投入资金约3.85亿元，落实项目500余个。为贫困村基础设施建设和壮大村集体经济注入了活力。

危房改造情况

　　危房改造暖心工程，从2016年至2019年10月，共完成建档立卡贫困户危房改造5067户，其中，C级危房改造2096户，D级危房改造2971户。

安全饮水工程情况

　　2016年以来，全县共实施110处农村饮水安全工程，解决农村人口100338人的饮水安全问题。截止2019年10月底，28个乡镇(场、街)300个行政村农村户籍人口均达到安全饮水要求。

交通扶贫情况

　　朝阳县“十三五”规划实施农村公路助推精准扶贫工程297.4公里，2016年完成农村公路精准扶贫路面工程51.9公里，2017年完成农村公路精准扶贫路面工程120.3公里，2018年完成农村公路精准扶贫路面工程41.1公里，2019年完成农村公路精准扶贫路面工程84.1公里，至此四年助推精准扶贫工程297.4公里全部圆满完成。2018年安排实施的“最后一公里”路面工程 38.96公里全部完成。

基层综合性文化服务中心建设情况

　　自2016年以来，全县建设了28个乡镇场街综合文化站，为300个村建设综合性文化服务中心和文体广场，并配备了相应器材设备。截止2019年10月底，全县28个乡镇场街拥有文化站，300个行政村有满足群众基本需求的综合性文化服务中心和“硬覆盖”文体广场。

朝阳县举全县之力、聚全县之智、倾全县之情，经过几年的艰苦努力，基本实现了贫困群众“两不愁三保障”和超过脱贫线的稳定收入。截止12月底，全县扶贫系统共有贫困人口18087户37307人，已脱贫17435户35671人，其中2015年脱贫2412户6177人，2016年脱贫3266户6628人，2017年脱贫3731户7685人，2018年脱贫3392户6789人，2019年脱贫4634户8392人，剩余652户1636人未脱贫。贫困村退出情况：朝阳县“十三五”期间共有131个贫困村(省级83个、市级48个)，到2019年底销号131个贫困村(省级83个、市级48个)。其中，2016年，销号15个贫困村省级15个);2017年，销号38个贫困村(省级20个、市级18个);2018年，销号47 个贫困村(省级32个、市级15个);2019年，销号31个贫困村(省级16个、市级15个)。

　　谈到下一步工作，朝阳县扶贫开发领导小组办公室负责人表示：脱贫攻坚工作永远在路上，我们坚决按照中央和省市委的新部署、坚持打好脱贫攻坚战。具体做法一是、突出产业叠加和多元支撑,在扶贫产业体量、质量和抗风险能力上下功夫,持续发挥扶贫产业长效作用;坚持脱贫不摘政策,脱贫不松劲头,抓好贫困人口脱贫巩固工作。二是、巩固脱贫攻坚成果。保持扶贫力度不减、扶持政策不变,牢牢抓住产业扶贫这个关键,健全完善“温氏养猪、光伏发电、土地共营、扶贫车间、扶贫果园”五大产业扶贫长效机制;全力抓好生态谷、设施农业、湖羊养殖等县级扶贫产业兜底覆盖,持续稳定增加脱贫人口收入,确保脱贫不返贫。三是、全力保障和改善民生。把稳定就业放在更加突出的位置,妥善解决好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、贫困劳动力等重点群体就业;持续提高社会保障水平,着力解决教育、公共文化、医疗、食品药品安全等方面群众反映强烈的突出问题,不断提升人民群众的幸福指数。四是、加大资金投入。统筹整合资金,加大基础设施和公共服务投入,持续改善销号村基础条件,确保长期稳定达标;继续调动和发挥行业部门和驻村扶贫帮扶作用,全力抓好健康扶贫教育扶贫、培训就业、低保兜底等行业扶贫,争取更多扶贫项目和资金投入。五是、坚持扶贫与扶志(智)相结合。激发贫困人口内生动力，建立返贫监测预警机制,强化动态管理,对新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。坚决完成1636名贫困人口脱贫任务。

　　截止目前，朝阳县贫困发生率为0.31%。按照“一率五落实”贫困县摘帽退出的6条标准、全县贫困发生率、农村居民人均可支配收入等11项主要指标，达到了省有关行业脱贫攻坚政策措施规定要求，达到了贫困县退出标准。

　（葛忠江  郭立刚  王娟）