持续深化“放管服”改革 打造优质营商环境

　　(市场报网络版焦点新闻 崔新德 夏晨红 通讯员：杨倩)为持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境，寿光市紧抓山东省相对集中行政许可权改革试点契机，于2018年6月8日成立寿光市行政审批服务局，以工程建设项目审批制度改革为突破口，深入推进“一次办好” 改革，创新“并联办、合并办、同步办、马上办”审批服务模式，在全省率先实现施工许可“不见面”审批，建设项目从立项到取得施工许可由50天缩减为17天以内，整体审批效率提速70%以上。

　　寿光市行政审批服务局集中了改革前原7个部门承担的67项涉工程建设行政许可事项，以问题为导向，以方便群众和企业办事为出发点和落脚点，不断创新审批服务方式。

　　推行“一链式”审批模式。将工程建设项目分为房地产、政府投资、一般工业三类并制作全链条流程图，将全流程优化整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等4个阶段，全面推行并联审批和合并办理，整体可节省审批时间33天以上。

　　“能办即办，一次办好”。审批提速增效，窗口和审批人员各减一半，审批权限压减至三级、二级，申报材料精简71项，推行证照分离、告知承诺制和容缺受理等举措，方便群众当场办结、即时领证。

　　扎实开展审批前服务，配套全流程帮办代办服务，以专业力量促审批提效。创新开展上门服务活动，开通“企业帮扶直通车”，与项目精准对接，现场答疑，专业辅导，制定个性化审批计划，提前梳理解决审批堵点，打通审批“任督二脉”。组织成立市镇两级、上下联动的专业帮办代办服务体系，强化业务培训，提高队伍服务能力。通过上门服务提前介入，与项目建立“一对一”长效包靠服务机制，为“一链式”审批提供专业服务。

　　“一个审批服务上门活动，提前解决了我们项目手续办理上的很多困惑。这样的活动，办得及时省心。”5月12日，澳彩新材料(山东)有限公司负责人魏彬说。

　　今年，澳彩新材料计划新上年产2.4万吨PPR混配料项目。项目负责人魏彬想了解办理项目环评手续需要什么材料，土地是否还作为前置条件这些问题。

　　魏彬的疑惑，在寿光市行政审批服务局组织的审批服务上门活动中得到明确答复。

　　“报送环评时，项目只要取得行政审批服务局立项文件，编制环评报告后，报送环保窗口即可。2017年以来，土地手续等没有法律法规依据的前置条件已全部取消，不作为项目审批的前置条件。”寿光市环保局窗口负责人郑光涛当场给了魏彬明确答复。活动结束后，审批局审批人员唐剑波接手该项目，随时为其提供帮办代办服务。

　　目前，市审批局已先后于2月份、5月份在全市范围内组织了上门服务活动共计12次，对侯镇、羊口镇、文家街道等9个镇街的95个项目进行了集中辅导，现场解答企业咨询57个，现场辅导完成立项的项目37个。

　　特别是针对项目落地难、开工慢的难题，寿光审批局先后对施工许可业务进行了13次改革调整，质监、安监、防空地下室质量监督与施工许可4项业务合并办理，大幅删减申报材料，创新调整专业平台录入流程，取消现场踏勘环节，实行告知承诺制，现在企业办理施工许可仅需提供3项要件即可实现“不见面”审批。

　　王军是潍坊远航房地产开发有限公司专门负责办理手续的业务人员，他亲眼见证了审批局成立一周年以来的巨大变化。“我们的天泰·紫金府12#、13#楼从准备材料到拿到质监、安监和施工许可证，只用了短短2天时间，这在以前，做梦也不敢想啊!以前的施工许可，得先办完质监、安监才能办理，还要看现场至少两次，而且申请材料特别多，都得‘抱’着来送，材料多了，审的就慢，问题就多，来来回回要跑好几次才能整理好。那时办理施工许可，得派专人拿出专门的时间靠在窗口才放心。现在甚至不用跑大厅就能网上办理了，真是改出了‘寿光加速度’!”王军说。

　　精打细磨“服务”招牌，营造人性化、有温度、群众舒适的政务服务环境。大厅推出智能便民导视系统，窗口引导精确到1米以内。实行“带班负责人”服务机制，政务大厅人工服务全覆盖。上门服务、预约服务、延时服务，不分公休日、节假日，加班加点满足群众审批需求。全省率先实行零成本审批，打印、复印、传真、邮寄等费用全由政府买单。开通“业务大讲堂”，全员大培训，培养“多面手”、“政策通”。强化礼仪培训，打造文明审批专业风范。

　　下一步，寿光市行政审批服务局将以省内一流、全国领先为目标，继续创新优化审批流程，持续提升工程建设项目审批队伍政务服务能力和水平，致力于打造工程建设项目审批制度改革“寿光模板”。