内蒙古科左后旗以生态发展促进脱贫攻坚，实现农村增绿与农民增收双赢

　　(市场报网络版焦点新闻 杨万东 谢建辉 李苗苗 内蒙古讯)近年来，内蒙古科左后旗坚守“发展、生态、民生”三条底线，坚持生态建设与脱贫攻坚有机结合，以“全域生态化、生态园林化、园林产业化、资金社会化”为方向，走绿色化发展道路，探索形成林果产业、林下经济、生态补偿、以育代造等脱贫致富新路子，在实现生态环境明显改善的同时，促进了贫困农牧民增收。

发展生态产业，促进农牧民增收

　　引导群众发展林果产业。依托退耕还林地块、采伐更新迹地、农户庭院等，鼓励农牧民种植大果榛子、锦绣海棠等经济林，林间地种植中草药。加强苗木选购、技术服务、产品销售等环节扶持力度，确保林果产业规模不断壮大。2014年以来，全旗累计实施退耕还林7万亩，建设果树、种苗产业基地4万亩，五角枫木本油料产业基地3万亩，中草药材产业基地1万亩，林板一体化基地7万亩。受益农牧民1.2万户，其中，受益贫困农牧民840户、2300人，人均增收2250元。

　　引导群众发展饲草产业。结合科尔沁沙地“双千万亩”工程实施，加大沙化草牧场封禁力度，大力实施退牧还草工程，解决了草畜平衡问题，促进生态修复的同时，有力支撑了黄牛主导产业发展，增加了群众收入。2014年以来，全旗围封禁牧沙化草牧场100万亩，累计实施退牧还草工程29万亩，种植紫花苜蓿6万亩、青贮玉米23万亩，饲草产量7亿斤，带动农牧民人均增收200元以上。

　　引导群众发展生态旅游产业。依托十大景区、百大旅游景点建设，加快甘旗卡镇胡力斯台淖尔湿地公园、乌旦塔拉自然保护区保护性开发进程。建设了“努古斯台伊和淖尔湿地”“阿古拉生物多样性湿地公园”“查金台景观果树苗木花卉基地”“常胜镇百里千亩采摘园”等一批生态景观，促进了全旗生态观光旅游产业发展。2014年以来，带动全旗贫困户增收1000万元，新增农家乐等近200家。

创新经营理念，拓宽增收渠道

　　推行以育代造。坚持把种苗基地建设，作为支撑生态产业发展的重要基础，依托农牧民房前屋后园田、宜林地等，采取林业部门提供苗木，按照相关技术规程进行密植方式，加大对五角枫、柳树、杨树、樟子松等乡土树种培育，政府、企业优先采购旗内育苗户的苗木，减少外调苗木支出，既降低了成本，保障生态产业的健康发展，也使贫困农牧民获得了可观收益。2014年以来，通过以育代造方式，发展育苗户860户，栽植苗木数量80万株，实现绿化面积1.3万亩，节约营林成本800万元，育苗户户均增收9302元。

　　以规模造林推进土地流转。为不断扩大生态建设规模，提高造林集约化经营水平，通过流转农牧民土地方式造林，提高造林质量、成活率的同时，也使农牧民从流转林地中获得可观收益。全旗累计租地造林2.5万亩，惠及农牧民4857人，其中贫困农牧民388人，人均流转增收960元。

　　以项目建设带动群众增收。在生态项目建设过程中，积极引导农牧民进入绿化企业务工，或直接参与到苗木起运、树木栽植、抚育管理等工作中，就地转化成为造林工人实现务工增收。同时，也带动了运输业等相关产业的发展。2014年以来，通过实施生态工程，带动农牧民务工增收4320万元，其中贫困农牧民务工增收345.6万元。

　　以产权归属促进资产增值。按照谁管谁受益的原则，将依托农牧民土地实施的造林，产权归属农牧民，变为农牧民资产，后续管理、抚育、经营全权交由农牧民负责，最大限度调动参与经营管理积极性，实现林产业发展和农牧民资产增值的双赢。2014年以来，累计将46.5万亩生态工程林地，林权办到农牧民名下，其中贫困户5.47万亩，户均增值2000元。

　　以管理多元拓宽就业门路。深化综合执法体制改革。成立旗农村综合执法局、苏木镇农村牧区综合执法大队、嘎查村综合执法巡查队，建立起覆盖城乡执法网络，选用262名农牧民担任巡查队员，并发放补贴，使生态建设成果得到有效保护的同时，增加了群众收入。设立公益林护林员岗位。围绕国家公益林、新造林地管护等，选聘410名贫困人口担任公益林护林员，年发放工资1万元，使有劳动能力且愿意从事森林资源管护工作的贫困群众就地走上生态护林员岗位，拓宽了贫困人口就业增收途径。

落实生态奖补政策，促进群众政策性增收

　　认真及时兑现生态奖补资金。发放退耕还林补贴25.6万亩，累计补助资金9216万元;发放公益林补贴175万亩，累计补贴资金8800万元;发放草原补奖资金923万亩，累计补贴资金3.4亿元。农牧民年人均享受补贴资金406元。

　　积极申报国家公益林项目补贴资金，反哺群众。对于过去森林覆盖度达不到公益林标准的荒地，通过实施人工造林、封山育林等，提高森林覆盖率，积极申报列入国家公益林范围，争取国家公益林项目补贴资金，反哺群众。累计申报面积20万亩，预计补贴资金3000万元，受益群众2.8万人，受益贫困户1960户。

　　通过发展生态产业，累计完成双千万亩综合治理工程310万亩，实施村屯绿化858个，通道绿化1800多公里，建成绿化景观带500多公里。全旗林业用地达到590万亩，森林覆盖率达到22%。累计带动贫困户增收1.15亿元，贫困人口年人均增收1157元。实现了生态效益、经济效益和社会效益多赢。

　　赵文嘉  供稿