辽宁朝阳县民政：实施“六个一批”措施做实兜底扶贫保障工作

　　(市场报网络版焦点新闻 葛忠江 李文静)本网从辽宁省朝阳县民政局获悉，2019年以来，为切实加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的政策性兜底保障作用，朝阳县民政局加强领导，提高站位、统一思想、落实责任、突出重点、提标扩面，有效实施“六个一批”措施，严格按照政策规定，发挥民政职能职责作用，精准识别，分类施策，做实该县困难群体兜底脱贫保障工作，并取得显著成效。

　　心中有梦想，脚下有力量。他们牢固树立“民政为民，民政爱民”的理念，严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，坚持切实强化民政脱贫攻坚政治责任，提高站位，担负历史使命，承担民政职责，充分认识民政扶贫的重要性、严肃性和紧迫性;进一步领会和消化党中央、国务院，特别是总书记关于扶贫攻坚的战略部署和重要指示、批示精神;理解和认识省委、省政府关于贫困退出的具体要求;掌握和了解市委、市政府及县委、县政府关于扶贫攻坚工作的相关任务，分析和明确行业扶贫的标准责任。

　　在打赢精准扶贫这场硬仗中，他们持续发挥“兜底”作用，突出重点，把民政扶贫工作落到实处、落到小处、落到细处;将兜底保障重点向因病、因残、因学、因丧失劳动能力的建档立卡贫困户倾斜，围绕党中央、国务院、省委、省政府关于扶贫攻坚工作的总体部署，按照市委、市政府、县委、县政府的具体要求，结合民政各项惠民政策，维护困难群众利益，切实发挥兜底保障作用，推动脱贫攻坚向纵深发展。

　　朝阳县民政局扶贫工作强化新制度下贫困退出低保兜底“六个一批”措施的有效实施。具体做法是第一，提标扩面一批。低保提标扩面的同时，提高农村低收入家庭审批标准，提高到6204元/年/人，进一步扩大保障范围;第二，支出核减纳入一批。对贫困家庭的大学生按每月400元、高中生按每月300元认定家庭支出;对重大疾病住院医疗合规的自付医疗费用和自费费用的30%认定家庭支出，对37种慢性病按类别每年定额认定480元~1200元家庭支出;对农村家庭劳动力缺失的，每亩土地核减100元雇工成本;对贫困村灵活就业人员按10%标准实施务工成本核减。通过核减支出，确保因病、因学、因缺少劳动力致贫群体纳入救助范围;第三，分类施保放宽一批。对患有8种重大疾病和12种大病病人、各类别等级残疾人和伤残人员、60周岁以上老年人、大学和高中(中专)学生、未成年人等，按四档分类上浮低保标准，最高上浮40%;对建档立卡贫困户实施叠加上浮10%低保标准，通过降低门槛，确保重点保障群体纳入救助范围;第四，单独施保填补一批。对困难家庭中丧失劳动能力、靠家庭供养的成年一级二级智力残疾、精神残疾、肢体残疾和一级视力残疾人员，在疾病治疗恢复期后仍未恢复生活自理能力的重病患者等特殊情形人员实行单独施保，按具体情况实施全额救助或50%救助。通过单独保障，确保特殊群体纳入救助范围;第五，渐进核算延退一批，确保实现稳定脱贫，保持社会和谐稳定。对建档立卡贫困户实施的扶贫项目在脱贫前暂不计算收入;对已经脱贫的贫困户设立6个月的延退期，维持救助到6个月后再实施复核;对扶贫项目，自脱贫6个月后，开始计算50%收入，第三年计算70%收入，第四年恢复。通过渐进核算，确保贫困户稳定脱贫、真正脱贫并不再返贫，差异化实现低保兜底工作目标;第六，特困供养(五保户)持续保障一批。对2019年及以前纳入特困供养(五保户)的建档立卡贫困人口仍然延续到今年和以后的建档立卡贫困人口当中，从而保障这一特殊贫困群体持续、稳定的基本生活标准，确保精准施策兜住兜牢困难群众基本生活“最后一道防线”的实效。

　　据悉，为切实落实好扶贫保障兜底政策，在符合认定条件情况下实行“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”，朝阳县民政局对建档立卡户进行全面筛查，按照新的提标标准和指标体系，灵活、有效、认真的核对;分析研判建档立卡贫困户未脱贫、未纳入低保和未脱贫、指出已纳入低保的具体原因，更大程度上调优、调整重要指标，让更多的建档立卡贫困户纳入兜底保障范围;同时，将建档立卡贫困人口纳入临时救助范围，解决建档立卡贫困人口遇到的生活突发性困难，尤其是重点关注脱贫又返贫的问题;与扶贫部门实现兜底保障对象和建档立卡贫困人口系统数据资源共享，提高建档立卡贫困人口识别的科学性和精准性，形成应纳尽纳、应退尽退的工作机制;对自我脱贫能力弱，其它脱贫措施持久性不强的建档立卡贫困户，采取脱贫不脱保、脱贫不脱政策的办法，差异化对待、持续跟进，使得民政兜底保障更加精准、更加严实、更加有效。”

　　朝阳县民政局表示：“下一步工作，我们将进一步以脱贫攻坚统揽民政工作全局，尽锐出战，持续发力，以决战决胜的劲头，举该县民政系统之力，坚决完成好脱贫攻坚兜底保障政治任务，确保兜得住、兜得严、兜得实”。